При этом согласно ст. 133 ТК РФ размер тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а также базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В свою очередь, заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы.

Основой тарифной системы является тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов (ст. 143 ТК РФ) – применение которой регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785).

В соответствии с указанным Постановлением применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

Вводимая в бюджетных отраслях Единая тарифная сетка (ЕТС) призвана обеспечивать равный подход к оценке квалификации работников (сложности выполняемых ими работ) (Методические рекомендации по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения Единой тарифной сетки, утв. Постановлением Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32) (далее – Постановление Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32).

ЕТС представляет собой единую шкалу тарификации и поразрядной оплаты рабочих и служащих. Она охватывает все группы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании (за исключением органов представительной и исполнительной власти), – от рабочих до руководителей различного уровня, начиная от заведующего камерой хранения до директоров (генеральных директоров) учреждений, организаций, предприятий, ректоров вузов, главных редакторов газет (журналов) и т. д.

Все профессии и должности работников в ЕТС сгруппированы по признаку общности выполняемых работ (функций).

Общность функций, выполняемых в процессе труда рабочими во всей бюджетной сфере, позволила представить их в ЕТС одной группой.

Служащие бюджетных отраслей распределены на две основные группы. Первая группа включает общеотраслевые должности служащих, которые в свою очередь распределены на три подгруппы: технические исполнители, специалисты, руководители.

Вторая группа включает только должности специалистов и руководителей, специфические для той или иной отрасли бюджетной сферы. (Группировка должностей служащих приведена в приложениях № 2 и 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785).

Разряды оплаты ЕТС отражают, сложность выполняемых работ (функций) и уровень квалификации работника. Однако они не учитывают условий труда, значимости тех или иных профессий (должностей) и каких-либо других факторов.